【第019章】 一五计划（4）[2/2页]

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    担，初等教育中央地方五五开承担；原来对外赔款都是向各省摊派的，税制改革后一律由中央承担；原来各地为了兴办新政、填补财政窟窿而大规模举债的，税制改革以后也基本由中央承担。

    一句话，税制改革后中央收的钱当然不少，但承担的责任也大了许多，各地方反而能够轻装上阵，可以有效办一些造福桑梓的好事，在地方议会的监督下，贪污腐化的事情也减少了不少。事实上，民国三年以后，从地方到中央在财政方面普遍松了口气，一方面得益于工商业的迅猛发展，另一方面也得益于国际环境的改善，德国的、日本的、俄国的、奥匈的赔款纷纷取消，英法的赔款也一直拖着不给。

    教育次长蔡元培的问话差不多代表了在场所有阁员的心声：“按梁总长的意思，是不是只要国民经济能实现200亿左右的额外增长，政府财政就可以承担？”

    “对。就是这个道理。”梁士诒想了想，觉得还可以说得更谨慎一点、更圆滑一点，“在头三年，可能因为投资刚刚下去，增长不到这个数字，我们可以适当发行债券，等将来远远超过200亿规模时再将债券回收，只是额外多付一些利息罢了。财政部认为，在当前的形势下，追加发行10亿元长期建设债券不仅是可能的，而且是可以承受的。”

    长期建设债券是目前中央政府唯一发行在外的债券了，除此之外其他因革命、战争而起的临时债券早就一一还清了，虽然长期建设债券的规模一直都比较大，但考虑中国百废待兴、百业待举，再追加10亿也不是什么了不起的大事——当然，这回北方集团是不会来认购了，甚至于从前认购的债券也要置换一部分出来获取现金用于设备购买。不过梁士诒对这个是不必担心的，长期建设债券年息高达5%，而且一直非常稳定、及时地还本付息，再加上华元币值的稳定，在上海交易所里可是坚挺得很，每天的换手量都异常客观，10亿元市场完全承受得起。事实上，在民初袁世凯当权这么困难的情况下他都能把债券发出去，现在这么好的局面，梁士诒一直都觉得政府债券发少了，认为唐绍仪执政在经济和财政方面太过于保守，太过于求

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